Одной из самых распространенных ошибок при привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде увольнения по соответствующим основаниям, является несоблюдение сроков, установленных ТК РФ.
Основной срок привлечения к дисциплинарной ответственности составляет 1 календарный месяц. Данный срок необходимо исчислять со дня обнаружения проступка.
Напомним, что согласно ст. 14 ТК РФ сроки, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего месяца срока. Соответственно, если проступок обнаружен 20 августа 2020 года, то последним днем для привлечения работника к ответственности (издания приказа) будет 20 сентября 2020 года. При этом, если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Поскольку 20 сентября 2020 года – воскресенье, то последним днем срока будет считаться 21 сентября 2020 года. Но в целях снижения рисков возникновения споров, лучше не затягивать с изданием приказа до последнего рабочего дня срока, так как если работник вдруг уйдет в последний день на больничный, а работодатель не успеет ознакомить его с приказом, то увольнение может стать оспоримым.
Например, работодатель в последний день срока для привлечения к ответственности (в нашем примере – 21 сентября 2020 года) издает приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ. Поскольку приказ издается вечером (работник уже ушёл, ознакомить не представляется возможным, бухгалтерия не успевает рассчитать и перечислить причитающиеся работнику выплаты), то днем увольнения в приказе указывается 22 сентября 2020 года. Но 22 сентября 2020 года работник уходит на больничный, так и не ознакомившись с приказом о дисциплинарном взыскании и приказом об увольнении.
В такой ситуации увольнение работника (как 22 сентября 2020 года, так и после выхода с больничного) становится как минимум весьма спорным, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика, которая ставит правомерность увольнения в зависимость от факта ознакомления работника с приказом об увольнении (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2018 № 33-3841/2018, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2016 № 33-26365/2016, Кассационное определение Верховного Суда Республики Адыгея от 16 апреля 2010 года), а также от соблюдения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.
День обнаружения проступка – это день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий (подп. «а» п. 34 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2, апелляционное определение ВС РФ от 21.03.2019 по делу № 33-5554/2019).
Непосредственный руководитель нарушителя должен зафиксировать факт нарушения и сообщить об этом в письменном виде, указав дату нарушения и дату его выявления, если они не совпадают. В последнем случае также желательно указать почему нарушение не было выявлено ранее. Оформляется такое сообщение обычно служебной запиской, актом, докладной. Строгой формы документа законодателем не установлено, поэтому необходимо руководствоваться регламентами и локальными нормативными актами компании, а также фактическими обстоятельствами. Вполне возможно, что нарушение будет зафиксировано в нескольких документах.
В месячный срок не засчитываются: время болезни работника (нахождения на листке нетрудоспособности); период, в течение которого компания запрашивала мнение профсоюза или иного представительного органа работников и получала ответ (ч. 3 ст. 193 ТК РФ); отгулы. Также течение срок приостанавливают отпуска – ежегодные, учебные, без сохранения заработка (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.04.2019 № 18-КГ18-270).
Судами достаточно скрупулезно учитываются все периоды, в которые срок привлечения к дисциплинарной ответственности приостанавливался, соответственно продлевая месячный срок для привлечения к ответственности. Например, время нахождения на больничном (решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону (Ростовская область) № 2-1947/2019 ~М-1350/2019 от 30 .07.2019 по делу № 2-1947/2019), отсутствие на работе по уважительным причинам (решение Петрозаводского городского суда (Республика Карелия) № 2-5544/2019 ~М-4833/2019 от 30 .07.2019 по делу № 2-5544/2019). В эти периоды течение месячного срока приостанавливается, срок для привлечения работника к ответственности увеличивается на соответствующее количество дней.
После выявления проступка необходимо затребовать у работника объяснение по факту нарушения. Объяснение может быть затребовано в любой день в пределах месячного срока, однако необходимо помнить, что у работника два рабочих дня для его представления, причем эти два дня не приостанавливают течение срока. Если затребовать объяснения в предпоследний день срока, то работодатель фактически лишается возможности привлечь работника к ответственности с соблюдением процедур, предусмотренных ТК РФ.
Важно! Согласно ч. 1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Рекомендуется письменно подтвердить как факт и дату затребования объяснения, так и факт и дату его представления / не представления.
Даже если работник отказался от дачи объяснения, то это не лишает его права предоставить объяснение позднее. Выждать два рабочих дня для дачи объяснения в любой обстановке – обязанность работодателя, соблюдение которой придется доказывать (Определение Свердловского областного суда № 33-2561/2017 от 14 февраля 2017 г.)
В случае надлежащего соблюдения процедуры, суд встанет на сторону работодателя. Например, когда работодатель может доказать, что работника наказали обоснованно, порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. В качестве доказательства соблюдения порядка работодатель указал, что запрашивал объяснения дважды до издания приказа. При таких обстоятельствах суд не нашел оснований для признания действий компании незаконными (решение Центрального районного суда г. Тюмени (Тюменская область) № 2-5208/2019 ~М-4012/2019 от 29.07.2019 по делу № 2-5208/2019).