Письмо Пенсионного фонда России от 17 апреля 2020 г. № 11П-08-24/8051 “О применении финансовых санкций” (прилагается) разъяснило, что в случае непредставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года, в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, необходимо учитывать следующее.
"Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. N 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. № 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.
При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. № 5-П)."
А поскольку деятельность предприятий в апреле приостановлена Указом Президента, то элемент вины за несвоевременную сдачу отчета о мероприятиях, имевших место в марте, отсутствует.
Самым приятным в письме является вывод:
"Учитывая изложенное, полагаем возможным не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года."
Остается вопросом, можно ли будет руководствоваться подобной позицией в апреле (возможно, и в мае), если речь будет идти о кадровых мероприятиях, проведенных в апреле. Например, увольнениях.
В связи со сложившейся ситуацией, рекомендуем работникам кадровой службы сохранить нормативно-правовые акты, регламентирующие правила самоизоляции и карантина в своих регионах. С учетом изложенной в письме ПФР позиции Конституционного Суда РФ, представляется, что запрет на передвижение можно рассматривать как уважительную причину несвоевременной сдачи, как минимум бумажных отчетов (для предприятий с численностью работников менее 25 человек). С электронными отчетами, конечно, сложнее. Но сам факт того, что ПФР признал возможным не применять санкции не смотря ни на что, дает надежду на то, что фактические обстоятельства несвоевременной сдачи отчетов будут действительно учитываться.
При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. № 5-П)."
А поскольку деятельность предприятий в апреле приостановлена Указом Президента, то элемент вины за несвоевременную сдачу отчета о мероприятиях, имевших место в марте, отсутствует.
Самым приятным в письме является вывод:
"Учитывая изложенное, полагаем возможным не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года."
Остается вопросом, можно ли будет руководствоваться подобной позицией в апреле (возможно, и в мае), если речь будет идти о кадровых мероприятиях, проведенных в апреле. Например, увольнениях.
В связи со сложившейся ситуацией, рекомендуем работникам кадровой службы сохранить нормативно-правовые акты, регламентирующие правила самоизоляции и карантина в своих регионах. С учетом изложенной в письме ПФР позиции Конституционного Суда РФ, представляется, что запрет на передвижение можно рассматривать как уважительную причину несвоевременной сдачи, как минимум бумажных отчетов (для предприятий с численностью работников менее 25 человек). С электронными отчетами, конечно, сложнее. Но сам факт того, что ПФР признал возможным не применять санкции не смотря ни на что, дает надежду на то, что фактические обстоятельства несвоевременной сдачи отчетов будут действительно учитываться.