Рассмотрим порядок принятия ПВТР для новой (созданной путем учреждения) организации. Согласно ч. 1 ст. 190 ТК РФ ПВТР утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Ввиду того, что во вновь созданной организации отсутствуют работники, кроме руководителя (единоличного исполнительного органа), назначение которого необходимо для регистрации юридического лица, говорить о необходимости учесть мнение представительного органа работников или профсоюза не приходится, ввиду отсутствия таковых. В этом случае определяющим моментом становится организационно-правовая форма предприятия, которая позволяет определить конкретный орган работодателя (представителя работодателя), уполномоченный утверждать ПВТР. В случае, если ПВТР утверждены неуполномоченным лицом, это может привести к их признанию недействительными и не подлежащими применению, в связи с чем организации может грозить как штраф за отсутствие ПВТР, так и невозможность привлечь работников к дисциплинарной ответственности за их нарушение.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества) относится к компетенции общего собрания участников ООО. Так как ПВТР относится как раз к документам, регулирующим внутреннюю деятельность ООО, следовательно, утверждать (принимать) ПВТР должно общее собрание участников созданного ООО, о чем вносится соответствующая запись в протокол собрания.
Представляется, что целесообразно включить вопрос об утверждении ПВТР в повесТК РФу первого собрания, на котором принимается решение о создании ООО, так как текущее управление в обществе должен осуществлять единоличный исполнительный орган (ст. 40 ФЗ «Об ООО»), который, в свою очередь, является наемным работником, на которого также распространяются ПВТР. Строго говоря, как любого наемного работника, директора ООО необходимо ознакомить с ПВТР до (!) заключения с ним трудового договора (ч. 3 ст.68 ТК РФ РФ).
Необходимо отметить, что п. 8 ч. 2 ст. 33 ФЗ «Об ООО» не относится к исключительной компетенции общего собрания участников ООО, поэтому полномочия по утверждению (принятию) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества), могут быть переданы единоличному исполнительному органу ООО, который впоследствии сможет самостоятельно принимать ПВТР, вносить в них изменения и т.д., если соответствующие положения будут определены уставом ООО. Однако первоначально в целях соблюдения положений ч. 3 ст. 68 ТК РФ рекомендуется утвердить ПВТР именно первым решением общего собрания участников. Для этого может использоваться такая запись в протоколе общего собрания учредителей:
Вопрос повесТК РФи дня:
Утверждение Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Омега»
Выступил: Петров С.В. Предложил утвердить Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Омега» в предложенной редакции.
Результаты голосования:
«за» - 5 «против» - 0 «воздержались» - 0
Решили: утвердить Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Омега» в предложенной редакции
На титульном листе ПВТР делается соответствующая запись:
Утверждены протоколом Общего собрания учредителей №1 от 01.02.2019
В случае, если в дальнейшем полномочия по утверждению ПВТР предполагается передать единоличному исполнительному органу (директору), то полномочия по утверждению локальных нормативных актов из перечня полномочий общего собрания учредителей необходимо исключить, а единоличному исполнительному органу их предоставить. В случае отсутствия соответствующих прописанных полномочий у директора, при проведении проверочных мероприятий трудинспектор может обоснованно счесть указанные полномочия входящими в компетенцию только общего собрания участников. При этом, закрепление данной компетенции за единоличным исполнительным органом не лишает общее собрание участников возможности принимать, в случае необходимости, локальные нормативные акты, так как именно собрание является высшим органом управления в ООО.
Так как учет мнения представителя (представительного органа) работников при принятии локальных нормативных актов обязателен (ст. 8 ТК РФ), но в силу объективных причин невозможен, то на титульном листе рекомендуется сделать об этом отмеТК РФу, например, путем проставления записи
"На дату утверждения правил внутреннего трудового распорядка в ООО “Омега” нет представителя (представительного органа) работников"